近期，國家對能耗雙控政策層層加碼，堅決管控高耗能高排放項，不少能耗過高的地區開始通知當地企業，以限電、停產等方式來控制能耗。

雙控政策的歷史進程

“能耗雙控”的概念本身最早于黨的十八屆五中全會中提出，全稱為實行能源消耗總量和強度“雙控”行動。經過十一五至十三五循序漸進地發展，“十四五”規劃進一步提出完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費，2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%，國務院將全國“雙控”目標分解到了各地區，對“雙控”工作進行了全面部署。

8月12日，國家發展改革委印發了《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，表中顯示目前不及半數省（區）能耗強度降低進展總體順利。在能源消費總量控制方面，仍有9個省（區）為一級預警（形勢十分嚴峻），5個省（區）為二級預警（形勢比較嚴峻）。

9月16日，國家發展改革委印發了《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，提出嚴格制定各省能源雙控指標，國家層面預留一定指標；推行用能指標市場化交易；以及完善管理考核制度等方面。

政策帶來的影響

對所轄能耗強度不降反升的9個地區，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。文件發布之后，不少出現績效預警的地區采取實質性措施，力求完成年度目標。

限產目前成了各地管控能耗的最直接有效的方式。但對于很多行業來說，今年以來經濟形勢的變化、海外疫情的反復以及大宗商品錯綜復雜的走勢，都讓各個行業面臨多樣的難題，能耗雙控帶來的限產再度引起震蕩。

對于石化產業來說，盡管往年用電高峰也出現過限電的情況，但“開二停五”、“限產90%”、“幾千家企業停限產”的情況都是前所未有的。如果長期限電，產能肯定是跟不上需求的，只能進一步減少訂單，使得需求端供應量更為緊縮。

對于耗能較高的化工行業而言，如今“金九銀十”傳統旺季本就貨源十分緊缺，疊加能耗雙控大力出擊將導致高能耗化工品供應減量，以及原材料煤炭、天然氣價格持續上漲推動，預計四季度整體化工品價格將繼續上漲并沖擊高點，企業也將面臨漲價和缺貨的雙重壓力，嚴峻態勢仍將持續！

據統計，9月至今，67種化工品種，48種產品同比上漲，且片堿、環氧氯丙烷、醋酸乙酯、甲酸、丙烯酸等漲幅超20%。

對水泥行業來說，當前水泥行業面臨煤炭價格過高，冬天取暖，用煤加大，煤炭、電力緊張程度難以得到緩解。

今年8月以來，由于需求的持續回暖加上煤炭等原材料價格上漲的支撐，水泥價格一路走高；進入9月，多地水泥需求回暖并不明顯，但由于廣西、云南等地的雙控政策帶動限電限產，多地水泥企業產量大減，價格大幅上漲，出現供需雙弱的局面。

本周價格彎道超車，約高452元/噸，大幅超過2018～2020年同期水平。

對于鋼鐵產業來說，上半年產量高漲疊加全年粗鋼產量要同比下降的要求，下半年粗鋼產量大幅壓減已是預期之中的事；如今，雙控政策再度為鋼材企業帶來進一步的限產要求，京津冀及周邊地區也由于采暖季的到來，迎來鋼鐵產業的錯峰停產和限產。

據了解，目前江蘇各鋼廠都接到了能耗“雙控”的指標，盡管根據各企業前8月耗能情況制定的控能指標不同，但整體力度都比較大。江蘇省內的本輪限產預計將持續一個月左右時間，延續到10月15號左右，預計影響產量在230萬噸左右，對省內的建筑鋼材市場影響較大。

我們該如何應對“雙控限電”

限電停工，表面上看是為了“能耗雙控碳達峰”。更深層的含義是，這是一場精益工廠能力的考驗。很多企業也受到此次雙控的影響，那么我們如何應對此次限電之戰呢？

1、升級設備，提升產能

置換更高效能的節能設備，在有限的能耗下，提升產能，長遠看是能降低成本的。對于大部分制造業，如果使用的機床還沒有數控化，那么這次升級換代會是明智的選擇。

2、創新轉型，研發高新技術

我國制造業的技術門檻普遍不高，在全球工業發展的背景下，我國以往的世界工廠模式已受到東南亞廉價市場的撼動。疫情下的爆單盛況只是短暫的，未來制造業必將轉型為高端制造業，擁有過硬的高新技術才是關鍵。已經使用數控機床的企業，盡快實現自動化、智能化，也是長遠之戰略部署的機會。

3、加強環保，利用清潔能源

在碳中和、碳達峰目標下，企業一方面應主動選擇能耗低性能高的設備；從這次的安排可以看出，節能降耗的企業在“限電限產”中可以獲得更多的資源。另一方面也可以引入屋頂分布式光伏系統，自產清潔綠電，緩解限電對企業造成的影響。